Hanshang Group Co.,Ltd. — Audit Report / Information 2019

Jun 11, 2019

武汉市汉商集团股份有限公司

关于本次非公开发行之房地产业务专项自查报告

武汉市汉商集团股份有限公司（以下简称“汉商集团”或“公司”）拟非公 开发行A 股股票。根据国办发《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通 知》（国发[2010]10 号）、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通 知》（国办发[2013]17 号）等相关国务院房地产调控政策规定，以及中国证券监 督管理委员会（以下简称“中国证监会”）于2015 年1 月16 日发布的《证监会 调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》的相关要求，对公司 及纳入合并报表范围内涉及房地产业务的全资、控股子公司自2016 年1 月1 日 至本自查报告出具之日是否存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违 规行为、是否存在因上述违法违规行为被行政处罚或正在被（立案）调查的情况 进行了专项自查，并出具本专项自查报告，现将本次自查的情况报告如下：

一、本次自查所依据的房地产相关政策、部门规章及规范性文件

本次自查主要依据为自2008 年以来国务院、自然资源部、住房和城乡建设 部、中国证监会颁布的政策、部分规章及规范性文件，具体如下：

序号	政策、部分规章和规范性文件	文号
国务院
1	《国务院关于促进节约集约用地的通知》	国发[2008]3 号文
2	《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》	国办发[2008]131 号 文
3	《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》	国办发[2010]4 号文
4	《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》	国发[2010]10 号文
5	《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好 农村土地整治工作的通知》	国发[2010]47 号文
6	《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问 题的通知》	国办发[2011]1 号文
7	《国务院关办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》	国办发[2013]17号文
国土资源部

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8	《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用 的通知》	国土资发[2009]106号 文
9	《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市 场健康发展有关问题的通知》	国土资发[2010]204号 文
10	《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》	国土资发[2012]47号 文
11	《闲置土地处置办法》（2012修订）	国土资源部令第53号
住房和城乡建设部
12	《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有 关问题的通知》	建房[2010]53号
中国证监会
13	《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管 政策》	中国证监会2015年1 月16日发布

二、专项自查的项目范围

本公司对报告期内公司及下属子公司涉及房地产业务的相关情况进行了核 查。经自查，报告期内，本公司及下属子公司武汉君信置业有限公司仅在经营范 围存在“房地产开发、商品房销售”业务，但均未实际开展相关业务。

三、本次自查的结果及自查意见

本公司结合前述房地产相关政策、部门规章及规范性文件中适用的条款，本 次自查主要针对以下方面：

（一）关于闲置土地情形的核查

1、自查依据

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定：“超过出让合同 约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百 分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权； 但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作 造成动工开发迟延的除外。”

《闲置土地处置办法（2012 年修订）》第二条规定：“本办法所称闲置土地， 是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决

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定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发 但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额 占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认 定为闲置土地。”

《闲置土地处置办法（2012 年修订）》第八条的规定：“有下列情形之一， 属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应 当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照 本办法第十二条和第十三条规定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿 使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使 用权人，致使项目不具备动工开发条件的；（二）因土地利用总体规划、城乡规 划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用 合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；（三）因国家 出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；（四）因处置 土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；（五）因军事管制、文物保护等无 法动工开发的；（六）政府、政府有关部门的其他行为。因自然灾害等不可抗力 导致土地闲置的，依照前款规定办理。”

《闲置土地处置办法（2012 修订）》第十四条规定：“除本办法第八条规定 情形外，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国 土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴 土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。

土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土 资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和 国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向 国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有 建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。”

《闲置土地处置办法（2012 修订）》第二十二条第二款规定：“因特殊情况， 未约定、规定动工开发日期，或者约定、规定不明确的，以实际交付土地之日起 一年为动工开发日期。实际交付土地日期以交地确认书确定的时间为准。”

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2、自查内容

经自查，报告期内，汉商集团及控股子公司均不存在：（1）超过出让合同约 定动工开发日期满一年未动工开发；及（2）已动工开发但开发建设用地面积占 应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之 二十五，且中止开发建设满一年的情形。

经自查，报告期内，汉商集团及控股子公司均未收到有关国土资源管理部门 发出的《闲置土地认定书》、《征缴土地闲置费决定书》或《调查通知书》，不存 在因闲置土地而被征收土地闲置费、土地使用权被收回或因闲置土地被国土资源 管理部门予以（立案）调查或行政处罚的情形。

3、自查结论

经自查，自2016 年1 月1 日至本自查报告出具之日，公司及纳入合并报表 范围内的全资、控股子公司不存在被主管国土资源管理部门认定为闲置土地的情 形，未曾收到有关国土资源部门发出的《闲置土地认定书》及《调查通知书》， 不存在因为闲置土地而被征收土地闲置费、土地被收回的情形，截至本自查报告 出具日，公司及纳入合并报表范围内涉及房地产业务的全资、控股子公司未曾受 到国土资源部门就闲置土地作出的行政处罚或因此正在被国土资源部门（立案） 调查的情况。

（二）关于炒地行为的核查

1、自查依据

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10 号文） 第（八）条规定，“严格依法查处土地闲置及炒地行为”、“对存在土地闲置及 炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停 批准其上市、再融资和重大资产重组。”

现行法律、法规、规章及规范性文件均未对“炒地”的含义、内容作出具体 明确的规定，但根据对以下规定的理解：（1）《中华人民共和国城市房地产管理 法》第三十九条规定，“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符 合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得

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土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的， 完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或 者其他建设用地条件”；（2）《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工 作有关问题的通知》（国办发[2011]1 号文）第五条规定，“要依法查处非法转 让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款）， 不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目”；本公司认为，炒地行为 是指取得国有建设用地使用权后不按照土地出让合同约定动工建设，且违反前述 关于土地使用权转让的相关法律、法规、规章及规范性文件的规定非法对外转让 土地使用权的行为。

2、自查内容

经自查，报告期内，核查对象不存在违反上述规定非法对外转让土地使用权 的炒地行为，未收到有关国土资源管理部门就炒地行为发出的《行政处罚决定书》 或《调查通知书》，不存在因炒地被国土资源管理部门予以行政处罚或（立案） 调查的情形。

经自查，报告期内，核查对象均不存在炒地的情形，亦不存在因违反土地管 理方面的法律、法规等相关规定而被调查或行政处罚的情形。

3、自查结果

基于上述，本公司认为，核查对象于报告期内在经核查房地产项目开发过程 中不存在构成《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发 [2010]10 号文）第（八）条项下炒地行为的情形。

（三）关于捂盘惜售、哄抬房价行为的核查

1、自查依据

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发［2010］10 号） 中明确规定：“对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在 规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。 住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘 惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，

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问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。”

《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》 （建房[2010]53 号文）第（一）条规定：“取得预售许可的商品住房项目，房 地产开发企业要在10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按 照申报价格，明码标价对外销售”；第（二）条规定：“对已经取得预售许可， 但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采 取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的 行为，要严肃查处。”

2、自查内容

经自查，核查对象在报告期内不存在销售商品住房项目，不存在捂盘惜售、 哄抬房价行为，也不存在被房产管理部门予以行政处罚或（立案）调查的情形。

3、自查结果

基于上述，本公司认为，核查对象于报告期内不存在构成《国务院关于坚决 遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10 号文）第（九）条、《关于 进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房 [2010]53 号文）第（二）条及《国务院关办公厅关于继续做好房地产市场调控 工作的通知》（国办发[2013]17 号文）第五条项下捂盘惜售、哄抬房价的行为。

四、本公司董事高级管理人员及控股股东出具的承诺情况

作为公司控股股东、董事、高级管理人员，现承诺如下：

《自查报告》已如实披露了公司及纳入合并报表范围内涉及房地产业务的全 资、控股子公司2016 年1 月1 日至今房地产开发项目的自查情况，如公司因存 在自查范围内未披露的土地闲置和炒地、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为而 受到行政处罚或正在被（立案）调查的情形，给公司和投资者造成损失的，承诺 人将按照有关法律、法规的规定及证券监管部分的要求承担相应的赔偿责任。

五、结论意见

综上所述，经自查，本公司及下属子公司于报告期内均符合《关于促进节约 集约用地的通知》、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》、《国务 院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》及中国证监会于2015 年1 月16 日发布的《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政 策》等规定的相关要求，不存在闲置土地、炒地、捂盘惜售及哄抬房价的重大违 法行为，亦不存在因前述违法行为而受到重大行政处罚或正在被（立案）调查的 情形。

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（本页无正文，仅为《武汉市汉商集团股份有限公司关于本次非公开发行之 房地产业务专项自查报告》之签章页）

武汉市汉商集团股份有限公司

2019 年6 月11 日

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