Gansu Engineering Consulting Group Co., Ltd. — Management Reports 2022

Apr 19, 2022

甘肃工程咨询集团股份有限公司 2021 年度总经理工作报告

2021 年是中国共产党成立100 周年，也是“十四五”开局之年， 经理层在集团公司党委的领导下，围绕“十四五”规划部署要求，锚 定“谋发展、强管理、抓落实”职责定位，坚持变中求稳、稳中求进、 进中突破，紧扣年度重要发展目标任务，统筹抓好疫情防控和生产经 营工作，积极推进科技创新和技术进步，着力抓好国企改革三年行动， 高质量完成年度各项工作任务，集团公司实现了更好更大发展。

一、2021 年生产经营指标完成情况

2021 年公司实现营业收入25.82 亿元，同比增长4.09%；实现利 润总额3.85 亿元，同比增长4.91%；实现归属于母公司股东的净利 润3.27 亿元，同比增长6.39%；实现归属于母公司股东的扣除非经 常性损益净利润为3.14 亿元，同比增长2.16%；报告期基本每股收 益为0.8737 元。

二、2021 年重点工作完成情况

（一）强化战略引领，加快发展步伐。

一是加强规划引领，服务全省经济社会发展大局。 在“三新一高” 的大背景下，研究对接国家“一带一路”、西部大开发、黄河流域生 态保护和高质量发展等国家重大战略，抢抓乡村振兴、“两新一重”、 “双碳”等重大发展机遇。贯彻落实甘肃省“十四五”规划，参与榆 中创新城规划审查、重点项目建设，发挥技术智库作用，主动谋划重 大项目，助推建设幸福美好新甘肃。

按照建设全国一流工程技术产业集团的总体要求，编制了集团公 司《“十四五”发展规划》。“规划”全面总结了集团成立以来的成绩 和经验，科学谋划发展方向路径。在客观分析面临的机遇和挑战、系

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统梳理现有业务范围的基础上，明确了集团定位、产业布局、发展目 标以及重大改革任务，提出了市场开拓、资本运作、科技创新、数字 技术、质量资信、人才队伍、体制机制、党的建设、企业文化等方面 的建设内容和发展目标，研究制定发展举措，为集团公司的高质量发 展提供战略指引，更好地服务于全省经济社会发展。

二是加强生产经营和业务布局。 发挥集团公司统筹管控作用，构 建集团公司良好营商环境，激发子公司市场主体活力，推动集团公司 协同发展。及时召开季度、半年度生产经营工作会，全面掌握生产经 营动态情况，分析研判市场形势，及时解决生产经营中存在的困难问 题，保障集团公司经济运行健康稳定。加强对子公司调研检查督导， 为集团公司决策提供科学依据。加强地企对接和学习交流，继庆阳、 定西后，又与兰州市七里河区政府、甘肃公航旅集团、甘南文化旅游 交通建设集团、成都设计咨询集团开展了交流座谈，与华能甘肃能源 开发有限公司签订战略框架协议，为子企业营造良好的发展环境。赴 西安学习借鉴中央企业在新业务拓展、三项制度改革等方面的成功经 验，提升集团公司的发展理念和管理水平。

针对集团公司未来新业务的发展方向，开展专项调研工作，提出 了新业务培育方向和领域，进一步优化业务布局，加大新业务培育， 延长产业链，做宽市场面，不断增强综合实力。

三是积极推进重点项目建设。 组织编写了“工程检测中心，全过 程工程咨询服务能力提升项目，综合管理、研发及信息化能力提升项 目”三个可行性研究报告，服务于兰州新区工程检测研发中心项目建 设。谋划建设的兰州新区工程检测研发中心项目，将为集团公司的检 测鉴定、科学实验、综合咨询、生态环保、数字技术等新业务培育和 研发能力提升创造条件、奠定基础，推动集团公司内部资源整合、业 务集成和价值链延伸，打造新增长引擎。

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各子公司承担的大中型项目顺利推进，工程总承包和全过程工程 咨询业务稳步发展，向全产业链延伸转型。全集团中标工程总承包项 目26项，中标额17.57亿元，完成签约24项，合同签订额12.9亿元， 同比增长35.32%。承揽全过程工程咨询项目6项，合同额8109.46万元， 同比增长40.2%。

（二）推进国企改革三年行动，进一步激发发展活力。

坚持将深化改革作为推动企业高质量发展的核心手段，运用改革 思维和手段，破解制约发展的瓶颈，增强内生动力、激发经营活力。 集团公司全面实现经理层任期制和契约化管理，探索建立职业经理人 制度，市场化选聘了3名子公司经理层成员。以“三项制度”改革为 手段，着力解决干事创业的“动力问题”，积极开展定岗定编定员工 作，全员签订岗位合同，“全员考核绩效”比例达到67%。对765名激 励对象解除限售的股权激励限制性股票348.5768万股办理解除限售， 全面打造“事业共建、价值共创、利益共享、风险共担”的激励约束 机制，持续激发核心骨干队伍的积极性、主动性、创造性。

（三）加大财务管控力度，稳步推进投融资业务。

夯实财务管理基础，促进“业、财”融合，持续提升财务合规性。 完善财务管控体系。搭建资金预算系统，提高预算编制的计划性和约 束力。实施资金集中管控，提升财务资源配置效率。实施集团公司综 合授信，解决子公司银行保函等业务需求。加强财务风险管控，统筹 涉税风险防范，加大应收账款清欠力度，确保公司运营安全。集团公 司以投资项目为抓手，充分发挥投融资委员会的研判把关作用，严格 决策程序，提高决策水平，防范重大风险，保障投融资业务稳步开展。 建筑设计院与兰州市安宁城发集团合作成立项目管理公司，水电设计 院成立天祝、古浪及靖远新能源投资公司，招标集团增加注册资本以 提升子公司经营实力，实施甘肃智慧阳光采购平台二、三期项目建设。

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（四）提升科技创新能力，打造科技成果转化平台。

聚焦“三新一高”发展要求，推动技术创新。重视技术交流、技 术总结、报奖报优和专利申请，加快创新成果转化。2021年科技研发 投入3898万元，获得省部级奖项4项，市厅级奖项26项。水电设计院 “膜下滴灌与微润灌溉条件下作物节水机理与灌溉模式研究项目”获 省科技进步二等奖，土木工程院“新型桩在湿陷性黄土兼地震区及复 杂地基中应用试验及技术标准研究”获省科技进步三等奖，建筑设计 院“甘肃科技馆”、“兰州市建研大厦绿色智慧科研综合楼改造工程” 分别获“全国绿色建筑创新奖”三等奖。建筑设计院、水电设计院、 规划设计院、土木工程院四家单位获省优秀工程勘察设计一等奖5项、 二等奖9项、三等奖12项。全集团获得发明专利1项、外观设计1项、 实用新型专利31项、软件著作权登记30项。数字化转型步伐加快，BIM 等技术的应用普及不断提升，规划设计院在“甘肃省第四届BIM 技术 应用大赛”中获一等奖1项，建筑设计院获得二、三等奖各1项。

2021年资质资信取得重大突破，取得了综合监理等新资质5项、 园林景观等资质升级5项。

（五）坚持凝心聚力，人才活力竞相迸发。

树立人才兴企的思想，坚持培养和引进相结合，不断改善人才结 构，提高人才浓度。2021年新增正高级工程师9人、高级工程师183 人、考取各类国家注册执业资格169人次，新增行业大师2人、省级劳 模1人、最美水利人2人。截止目前，集团公司共有员工4546人，专业 技术人员占比达77%。其中，博士7人、硕士630人，正高级职称118 人、高级职称1260人、国家注册执业资格1209人，享受国务院特殊津 贴专家12人、当代中国百名建筑师1人、省勘察设计大师5人、省领军 人才12人、甘肃省优秀专家2人、陇原青年创新人才1人、省高层次专 业技术人才13人、持有陇原人才服务卡B 类卡人才15人、C 类卡人才

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89人。通过不懈努力，集团公司人才结构明显改善，人才队伍建设成 效显著。

（六）统筹抓好疫情防控和安全生产。

2021年10月份，甘肃省爆发新一轮新冠肺炎疫情，面对严峻复杂 的疫情防控形势，把抓好疫情防控作为首要政治任务，按照集团公司 制定的工作方案和应急预案，坚决打赢疫情防控遭遇战。根据疫情发 展形势，落实防控主体责任，细化保障措施，为集团公司快速恢复生 产经营保持平稳发展提供了保障。制订完善各类应急处置预案及安全 生产制度，及时组织开展隐患排查治理、安全教育培训、应急预案演 练等，完善应急管理体系建设，推动安全生产工作管理常态化。结合 安全生产专项整治三年行动，对各级公司办公区域、外业现场、一线 项目部等场所开展安全隐患排查，保证各类安全隐患得到全面整改。

三、集团公司面临的发展机遇

当前，全省正处于国家重大战略部署和自身发展势能增强的交汇 叠加期，大的形势和环境对我们有利。 一是 随着“一带一路”建设、 新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”等国 家战略的深入推进，我省的发展优势愈加凸显。 二是 随着甘肃“十四 五”规划全面实施，大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动， 全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，基础设 施投资将保持较快增长，清洁能源产业迎来快速发展期，为集团公司 加快发展提供了难得机遇。 三是 全过程工程咨询、工程总承包等业务 模式的兴起，有利于集团延链补链强链从而促进全过程技术服务能力 的形成。 四是 集团组建后选拔的各级干部，市场意识强，精神状态好， 干事劲头足，为集团公司加快发展提供了坚强的组织保证。我们一定 要增强机遇意识，研究国家政策，分析市场变化，抢抓发展机遇期， 开创发展新局面。

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四、2022年重点工作安排

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，更是集团公司改革创 新乘势而上，开启全面建设一流工程技术产业集团的攻坚之年。集团 公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于国有 企业改革发展和党的建设重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神， 认真贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议精神和省政府工作报 告部署要求，坚决落实省委省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推 动高质量发展。坚持发展这个第一要务，强化战略思维和市场意识， 以生产经营为中心，以技术创新为动力，以信息数字化为支撑，着力 提高运营效率和经营效益，促进集团发展量质并举、稳中向好，为全 省经济社会发展做出更大成绩。

（一）着力做强做大主业，不断优化产业布局

按照强龙头、补链条、聚集群的要求，一手抓传统主业做强做大， 一手抓新兴产业培育壮大，推动集团公司实现更好更优发展。

推动传统主业提质增效。 突出规划引领作用，做强做优规划咨询 业务，主动参与全省重要规划编制，发挥技术智库作用，提升项目谋 划能力。做强建筑市政、水利水电等传统勘察设计核心业务，立足现 有勘察设计优势业务，向绿色建造、生态水利、装配式建筑、环境治 理、新能源等领域延伸。大力发展工程监理检测业务，在现有施工监 理的基础上，积极拓展市政、铁路、轨道交通等监理业务，相应延伸 项目代建、项目管理、项目后服务等业务，形成全过程技术服务能力。 推动甘肃智慧阳光采购平台业务集成，打造集“基础采购交易、供应 链管理、大数据咨询”等功能于一体的互联网采购交易平台，提升招 标咨询服务能力，培育新发展优势。

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发展新兴产业取得突破。 立足“新、老基建”建设，发展传统优 势业务与加大新业务培育同步推进，延长产业链，做宽市场面，增强 综合实力。在做强“规划咨询、勘察设计、监理检测、招标代理”等 既有核心业务的基础上，加大市政交通、清洁能源、生态环保、园林 景观、数字信息（智慧城市、智慧水利、智慧建造、智慧监理、智慧 检测等）、新材料研发、装配式建筑、工程总承包、全过程工程咨询、 投资运营等业务培育。适时通过兼并收购，补齐短板弱项，不断育新 培强，持续推动集团公司发展壮大。

（二）着力抓好生产经营，提高发展质量

积极对接国家和我省“十四五”规划、黄河流域生态保护治理和 高质量发展、西部大开发、“双碳”战略等，紧盯全省城乡、水利、 交通、铁路、能源、生态、城市管网、移民搬迁、新基建等重点领域 的项目清单，超前谋划、抢抓订单，夯实集团公司发展的项目基础。

加大市场开拓。 坚持省内市场为主、省外市场为辅的经营思路。 深耕省内市场，加大经营力度，构建省、市、县全覆盖经营网络，不 断提升市场占有率。加快走出去发展步伐，坚定开疆扩土的信心，省 外市场要坚持属地化经营理念，采取兼并、收购、参股、联合经营等 多种方式与省外兄弟企业合作，重点在新疆、青海、内蒙古等区域设 立经营机构，不断加大省外市场开拓力度，形成“你中有我，我中有 你”的良性市场局面，谋求大市场大发展。

促进协同经营。 加强生产经营运行调度，逐月逐季跟踪分析研判 集团公司经济形势和市场走向，及时解决生产经营中出现的堵点难 点，保证集团公司发展平稳向好。进一步加大集团总部的协调、调节 作用，择机推动资源整合、业务集成，破解内部同质无序竞争，确保 协同经营走实见效。

优化营商环境。 发挥集团总部牵头抓总统筹作用，推动集团营商

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环境持续向好。加强与行业厅局及市（州）县联系，争取政策、项目、 资金支持。加强与中央企业特别是中央在甘企业、省属企业、其他企 业的合作，实现优势互补、互利共赢。强化集团总部履职尽责，为子 公司市场开拓担当作为。通过集团两级公司的努力，形成总部抓好营 商环境、子公司创造财富的良好发展局面。

（三）着力加强财务管理，抓实资本运营

持续提升财务管理水平。 全面实施资金集中和预算管理，提高资 金使用效率。针对集团公司应收账款过快增长的现实情况，各子公司 务必加大清欠力度并取得实质性成效。适时研判公司利润、现金流量、 资产负债等财务核心指标，确保企业经济运行在合理区间。

稳步开展投融资业务。 利用上市公司平台推动产融协同发展，形 成资本运作支持生产经营、助推产业发展的格局。聚焦战略目标，围 绕做强主业和加快新业务培育开展投融资业务。加大“引战”力度， 高质量推进混改。补齐资质短板并提升行业集中度，为集团公司加快 发展和申报综合设计资质创造条件奠定基础。围绕国家和全省产业结 构调整和政策机遇，适时开展新能源、绿色环保等潜力领域的投资， 发挥投资拉动效应。加强银企合作，争取最大授信支持，为子公司发 展提供资金保障。加快推进兰州新区检测研发中心项目建设，实现集 团公司检测鉴定和科学实验等业务的集成发展，加快生态环保、数字 技术等新业务培育和研发能力提升。

（四）着力推动技术创新，不断增强技术竞争力

加强创新能力建设。 创新是引领发展的第一动力。集团公司要实 现高质量发展，核心要靠创新打造优势技术。加强体制机制创新，紧 盯行业前沿、对接市场需要，提升创新能力。深化与高校科研院所合 作，构建产学研协同创新模式，加快关键工程技术攻关。重视研究型 设计院建设，加大研发经费投入，提升新技术、新工艺、新材料、新

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设备等研发应用能力。继续发挥《科技项目管理办法》、《科技项目计 划名录建设工作实施意见》等制度创新驱动作用，激发广大技术人员 创新活力。研究出台《加快集团信息数字化建设管理办法》，促进子 公司数字化转型发展，赋能传统主业提质增效。

大力推动技术进步。 重视技术交流、技术总结、报奖报优、专利 和软件著作权的申报，加强知识管理和创新成果转化，塑造核心技术 品牌，增强科学发展的质量优势。研究出台“集团公司数字化建设考 核管理办法”，促进子公司数字化转型，加快推进BIM、GIS 等关键数 字技术的应用普及，赋能勘察设计等传统主业提质增效，提升核心竞 争力。重视标准化建设，构建技术资源共享平台，提高工作效率。加 强技术资料的保管保密工作，提升档案信息化管理水平，维护好自身 知识产权。各子公司应积极争取高新技术企业认定，加大研发投入， 充分享受研发费用加计扣除企业所得税优惠政策。

（五）着力建设高素质人才队伍，发挥第一资源效应

坚持人才强企战略。严格执行集团公司出台的员工招聘管理办 法，按照高质量发展的人才建设需要，实施分类分级公开招聘的用人 方式，不断优化人才结构，提升人才浓度。加大核心经营、核心管理、 核心技术人才的培养选拔力度，发挥人才“头雁效应”。强化人才储 备和梯队建设，特别是年轻人才的培养，建立层次清晰、专业匹配、 接续有力的后备人才队伍，抓好后继有人这件大事。加大员工考核评 价和结果运用，为员工交流和激励提供可靠依据。构建人力资源管理 信息平台，实现全集团人才信息的互联互通，提高人才工作的管理水 平。加强干部职工继续教育培训，满足员工职业发展需要，在重点建 设工程、重大科技项目、重要工作任务中培养人才，塑造企业核心价 值观，服务好集团公司战略实施。

（六）着力加强风险防控，保障安全生产

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强化风险意识，落实防风险主体责任，健全风险防控体系，坚决 守住不发生重大风险的底线。严格防控投资风险，强化合规经营意识， 健全合规管理体系，有效防范违规风险。树立“守制度、重预防”的 安全生产意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的要求，逐级落实安全生产和环保责任，加强员工安全生产教育培训， 落实安全生产责任制，扎实开展事故隐患排查治理工作，严格落实问 题整改，夯实安全发展基础，营造良好安全生产环境。

（七）着力抓好党的建设，引领高质量发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话 和指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落 实全面从严治党各项要求，自觉执行中央八项规定及其实施细则精 神。坚持和加强党对企业工作的全面领导，持续强化基层党组织建设， 运用好党史学习教育成果，促进党建工作与中心工作高度对接、深度 融合、同步推进，以高质量的党建引领集团公司高质量发展。

2022年的各项工作任务繁重而艰巨，我们要认真贯彻省委经济工 作会议精神和省政府工作报告部署要求，顽强拼搏、真抓实干，努力 完成今年发展的各项目标任务，推动集团公司持续健康发展，以优异 成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！

甘肃工程咨询集团股份有限公司

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2022 年4 月19 日

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