Energeia AS

Legal Proceedings Report • Oct 13, 2025

Energidepartementet Postboks 8148 Dep 0033 OSLO

Vår dato: 13.10.2025

Vår ref.: 202114931-82 Oppgis ved henvendelse

Deres ref.:

Oversendelse av klage på vedtak

Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gav 18.06.2025 konsesjon til Energeia Seval Skog AS (Energeia) for et bakkemontert solkraftverk i Gjøvik kommune, Innlandet fylke.

NVE har mottatt én klage på vedtaket. Klagen er gitt innen klagefristen, og NVE har vurdert at klager har rettslig klageinteresse. NVE har dermed forberedt klagen i tråd med forvaltningsloven § 33. NVE kan ikke se at det er kommet frem vesentlige forhold i klagene som gjør at vi vil omgjøre eller oppheve vedtaket. Saken sendes herved Energidepartementet for endelig behandling, jf. forvaltningsloven § 33.

NVEs begrunnelse og kopi av klagen blir med dette oversendt Energidepartementet for behandling.

Bakgrunn

NVE gav Energeia konsesjoner for å bygge, eie og drive Seval skog solkraftverk med inngjerding, nettilknytning, transformatorstasjoner, batterilagringssystemer og nødvendig høyspenningsanlegg. NVE gav også konsesjon til Elvia for ombygging av kraftledning Dokka-Fall for å tilknytte solkraftverket til strømnettet. Tillatelsene ble gitt etter energiloven § 3-1.

I dette brevet har NVE sammenfattet og kommentert klagen som er blitt fremsatt. For øvrig viser vi til notatet «Begrunnelse for vedtak» av 18.06.2025, NVE ref. 202114931-74, for beskrivelse av saksbehandlingsprosessen, sammenfatning av innkomne merknader og NVEs vurderinger.

Sammenfatning av klage

NVE har mottatt én klage på vedtaket - fra Hans Andreas H. Lien og Even Solhaug. Her følger en sammenfatning av klagen.

Beiterettigheter

Klager viser til at Energeia skal overflatedyrke planområdet før det etableres solkraftverk. Området er tiltenkt benyttet til både energiproduksjon og landbruk i form av beite og/eller fôrproduksjon.

Klager skriver at beiteretten for landbrukseiendommene Seval, Markhus (Sevalstuen) og Barlund ikke er avklart. Klager mener Skylddelingsforretningen fra 1931, som er vedlagt klagen, beskriver hvem som har rettigheter i det omsøkte arealet. Etter deres vurdering har ikke Gjøvik kommune beiterett til arealet. Klager skriver at Seval skog solkraftverk vil hindre deres felles havnegang til

E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no

Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971

beite og begrense beiteretten til å kun gjelde småfe. De skriver at beiteretten er en viktig del av driftsgrunnlaget på de berørte gårdene og at dette må sees i et generasjonsperspektiv.

Lovverk

Klager viser til at Seval skog solkraftverk er planlagt på et LNF-området og skriver at det ikke ville blitt godkjent som et nytt næringsareal i kommuneplanen. Etter deres vurdering brukes unntaket i energiloven på en utilsiktet måte for å få godkjent tiltaket. De ønsker en vurdering fra Energidepartementet om saken er behandlet etter riktig lovverk.

Kommentar fra Energeia

Energeia har kommentert klagen i brev av 25.08.2025.

Beiterettigheter

Energeia skriver at forholdet til eksisterende beiterettigheter i planområdet har vært vurdert en rekke ganger i forbindelse med behandlingen av konsesjonssaken og i saken om omdisponering, nydyrking og fradeling. Energeia viser videre til at Gjøvik kommune har vurdert fordeling av beiterettigheter på arealene hvor det fremgår at klagerne har et svært begrenset antall storfe/småfe på den berørte eiendommen. Ettersom kommunen skriver at eiendommen ikke har vært brukt til beite etter 1970-tallet, mener Energeia at dette tilsier at hensynet til ulemper for beitevirksomhet på arealene må tillegges lite vekt i den samlede avveiingen av konsesjonsspørsmålet.

Energeia legger til at de har tilbudt rettighetshaverne å bøte på tapt utmarksbeite ved å tilby adgang til eksisterende innmarksbeite på det nydyrkede arealet og at de har antatt at partene ville komme til enighet om disse spørsmålene gjennom avtale.

Lovverk

Energeia viser til at prosjektet omfatter flere tiltak som krever tillatelser etter forskjellige lovverk og som behandles av ulike instanser. Energeia skriver at vedtaket som er påklaget kun gjelder anleggskonsesjon for solkraftverket i medhold av energiloven.

Energeia skriver at de aktuelle arealene er avsatt til LNFR-formål i Gjøvik kommunes arealdel og at de vurderer at tiltakets samdrift mellom solkraftverk og jordbruk er forenelig med dette arealformålet.

NVEs vurdering av innkomne klager

NVE kommenterer forhold som klagerne anfører og forhold som vi mener bør utdypes nærmere.

Beiterettigheter

NVE viser til at konsesjonsvedtaket er en offentligrettslig tillatelse etter energiloven til å bygge, eie og drive solkraftanlegg som omsøkt. Vedtaket gjør ikke inngrep i de privatrettslige rettighetene til grunnen. Konsesjonsvedtaket innebærer heller ingen avgjørelse rundt hvem som har rettigheter til grunnen, da dette er et spørsmål som må løses mellom partene.

Spørsmålet om avklaring av beiterettigheter til tiltaksområdet forutsettes løst mellom konsesjonær og relevante rettighetshavere. Ved behandling av konsesjonssøknaden la NVE til

grunn at jordskifteretten avklarer beiterettigheter i området dersom partene ikke kommer til enighet, se notat «Begrunnelse for vedtak» av 18.06.2025 punkt 4.14.

I klagen er det anført at NVE ikke tar inn over seg hvem som har beiterett på det berørte arealet, og at Energeia fremstiller saken som at beiterettighetene kun gjelder småfe. NVE har vært klar over at omkringliggende gårdsbruk kan ha beiterettigheter til det berørte arealet, og at beiterettighetene i seg selv ikke er begrenset til småfe. I høringsinnspill til behandling av konsesjonssøknaden opplyste Hans Andreas Lien om at byggeplaner har vært klare for storfedrift, og at han har planer om å slippe ammeku på beite i Seval skog. Vi viser til «Begrunnelse for vedtak» punkt 4.14 og 4.14.1.

Ved konsesjonsvurderingen fant NVE at de negative følgene for jordbruk ikke var vesentlige, fordi omkringliggende gårdsbruk ble tilbudt innmarksbeite etter nydyrking. Til grunn for denne vurderingen lå blant annet nevnte opplysninger om mulig bruk av Seval skog til utmarksbeite for storfe. Virkningene for landbruk ble ikke vektlagt i noen retning i vurderingen av om tiltaket var samfunnsmessig rasjonelt. Vi viser til vårt notat «Begrunnelse for vedtak» punkt 4.14.2.

NVE viser til dokumentasjon vedlagt klagen og Energeias kommentarer til klagen. Av skylddelingsforretningen av 24.08.1931 – som klagerne anfører er stiftelsesgrunnlaget for beiterett på tiltaksområdet – fremgår det at klagerne har beiterett med matrikkelskyld på henholdsvis 0,33 og 2,47 mark. Ut fra dokumentasjonen som foreligger, antar NVE at matrikkelskylden er bestemmende for beiterettighetenes omfang. Dette gir klagerne beiterett på henholdsvis 3 prosent og 23 prosent av beitegrunnlaget i tiltaksområdet, fordi den totale matrikkelskylden i skyldforretningen er oppgitt til 10,88 mark. Ut fra Gjøvik kommunes anslag av tiltaksområdets beitekapasitet, gir nevnte beiterettigheter grunnlag for å ha henholdsvis 0 og 3 ammekyr på utmarksbeite ved «godt beite». På bakgrunn av dette mener NVE at de negative virkningene for rettighetshavere ikke kan tillegges vesentlig vekt i vurderingen av om det omsøkte tiltaket er samfunnsmessig rasjonelt.

Etter NVEs syn gir ikke klagens punkt om beiterettigheter grunnlag for å endre vårt konsesjonsvedtak av 18.06.2025.

Lovverk

NVE mener at solkraftverket er behandlet etter riktig lovverk. For å bygge, eie og drive solkraftanlegg over 10 MW kreves anleggskonsesjon etter energiloven § 3-1. At planområdet er satt av til LNFR-område i Gjøvik kommunes arealdel, var kjent for NVE da konsesjonsvedtaket ble truffet. I NVEs notat «Begrunnelse for vedtak» punkt 4.2 konstaterer NVE at tiltaket ikke kan bygges i strid med gjeldende kommunale planer, og at dette må avklares med Gjøvik kommune før solkraftverket kan bygges. Etter NVEs vurdering innebærer ikke konsesjonsvedtaket at energilovens bestemmelser brukes på en utilsiktet måte.

På denne bakgrunn mener NVE at heller ikke klagens punkt om lovverk gir grunnlag for å endre konsesjonsvedtak av 18.06.2025.

ENERGEIA SEVAL SKOG AS

Konklusjon

NVE kan ikke se at klager har fremsatt vesentlige forhold som gir grunnlag for å endre vårt vedtak av 18.06.2025. Klagen oversendes derfor Energidepartementet til endelig avgjørelse i henhold til forvaltningsloven § 33.

Dokumentene i saken er gjort tilgjengelige for Energidepartementet i elektronisk versjon via innsynsløsningen Se Dok.

Med hilsen
Carsten Stig Jensen	Anette Ødegård
konsesjonsansvarlig	seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Mottakerliste:
Energidepartementet
Kopimottakerliste:
Hans Andreas Lien