Hunan Energy Group Development Co.,Ltd. — Management Reports 2022

Mar 30, 2022

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湖南发展集团股份有限公司

“十四五”发展规划纲要

(经公司第十届董事会第十八次会议暨2021年度董事会审议通过)

重要提示：本发展规划纲要是湖南发展集团股份有限公司（以下简称“公司”） 根据现阶段情况和未来发展需要制定的战略规划纲要文件，其中涉及未来发展计 划、发展目标等前瞻性陈述及预期，均不构成公司对投资者的实质承诺。鉴于宏 观经济环境、行业政策等多种因素不断发生变化，公司存在根据实际情况对本发 展规划纲要做出适度调整的可能性，敬请广大投资者注意投资风险。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 精准落实《国企改革三年行动方案（2020-2022）》工作部署；以湖南省“打造‘三 个高地’、践行‘四新’使命、落实五项重点任务”中坚力量为发展站位，积极 投身国家“2030碳达峰、2060碳中和”和“健康中国”事业，抓住“内外双循环” 等重大举措带来的机遇。

以实现公司高质量发展为工作主线，清洁能源、医养健康、自然资源开发为 三大支柱产业，股权投资为补充，创新改革、产业投资和数字化为核心主题，加 强党的建设为根本政治保障，加快发展的步伐，把公司打造成聚焦自然资源和健 康产业的上市企业。

二、发展路径

积极拓展：2021-2022年，清洁能源业务立足存量、寻求突破。重启公司所 属株洲航电枢纽工程电站（空洲水电站）扩机论证，进一步提升水电板块经济效 益。同时积极拓展，在分布式光伏领域实现新突破，培育清洁能源新增长极；医 养健康业务拟推进社区服务点和养老机构拓展，投资成立湖南康乃馨养老研究院 有限公司（以下简称“康乃馨养老研究院”），初步搭建智慧养老系统；自然资 源开发业务拟扩张砂石贸易规模，同时投资砂石深加工、基础配套设施（如砂石 集散中心）等项目；股权投资业务围绕主业范围内专精特新方向积极探索，参与 认购或新设产业投资基金，搭建股权投资平台，实现股权投资类项目新突破。通 过主业的积极拓展为战略目标的实现打下良好基础。

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巩固发展：2023-2024年，清洁能源业务保稳提质、巩固发展。株洲航电枢 纽工程电站（空洲水电站）扩机在论证可行的前提下开工建设，同时分布式光伏 项目实现多点布局、达成一定规模；医养健康业务在前期拓展基础上，以社区服 务点为依托、以机构养老为支撑、以康乃馨养老研究院为引领、以智慧养老系统 为纽带，与相关医疗机构合作开展医养结合服务，科学推进商业养老服务发展， 搭建综合性养老产业体系，同时积极探索湖南康乃馨养老产业投资置业有限公司 资产证券化工作，构建完整产业链，努力增强盈利能力；自然资源开发业务依托 贸易、砂石加工、砂石集散中心等项目提高产品附加值，提升核心竞争力，实现 营收、利润较大幅度增长，同时积极探索砂石土矿、其他非金属矿和金属矿的投 资机会；股权投资业务以参股投资、参与资本市场定增等方式补齐补强公司产业 链。

全面升级：到2025年，清洁能源业务初步形成水电、光伏并重的清洁能源业 务结构，并在此基础上寻求进一步投资拓展机会；医养健康业务争取完成康乃馨 公司资产证券化，并进一步完善全链条养老布局，形成居家社区养老、机构养老、 康养小镇、为老商业服务为一体的全产业链格局，进一步增强盈利能力，在条件 成熟时向其他州市及县域或省外拓展；自然资源开发业务完善前两年的产业布局， 进一步拓展自然资源产业链，成为湖南省自然资源行业具有较强影响力的企业； 股权投资业务初具规模并产生良好效益，对具备条件的成熟企业进一步增资或并 购。

三、公司主营业务

公司在“十四五”期间的核心主业是以清洁能源为基础，以医养健康为方向， 以自然资源开发为支撑，以股权投资为补充。

其中清洁能源业务由于具有较好基础，营收有一定规模且波动较小，毛利较 高，能为公司提供稳定的现金流，因此是公司发展的重要基础；医养健康业务属 于朝阳产业，未来发展空间广阔，是公司发展的战略性方向；自然资源开发业务 投资规模较大，环保等政策性要求高，则可以抓住地方政府与有实力的国企合作 的意愿较为强烈的机会，充分利用公司的资金优势，积极介入砂石、金属矿等资 源开发产业，快速扩大营收和利润规模，为公司发展提供支撑；股权投资是公司 发挥利用好资本平台，补齐补强产业链的重要途径。

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四、业务板块规划

公司的业务发展策略应坚持“产业+投资”双轮驱动策略。

在产业发展上，以清洁能源、医养健康、自然资源开发为主业。清洁能源业 务挖掘水电潜力，寻求好的并购机会，同时探索光伏等新能源投资机会；医养健 康业务着重产业布局，打造品牌，积极探索盈利模式；自然资源开发业务在拓展 砂石贸易的同时，向砂石加工、物流（集散中心）、矿石土矿开采等上下游扩张， 延伸产业链。

在投资发展上，主要围绕清洁能源、医养健康、自然资源开发开展，充分发 挥资本的引导和放大效应，推动公司主业发展和培育新兴业务，不断优化资产结 构并延伸产业链条。

（一）清洁能源业务

清洁能源业务应坚持水电稳步推进，精耕细作，全力拓展，成熟一个并购一 个；着力寻求光伏投资机会，重点聚焦分布式光伏开发，积极探索集中式光伏； 对风电、生物质发电、氢能等其它能源保持持续关注；适时开展碳排放交易业务， 寻求新的利润增长点。

（二）医养健康业务

医养健康业务将搭建以社区居家养老、机构养老及康养小镇为核心，以智慧 平台为纽带，以为老商业业务为突破的综合性养老产业体系；同时关注具有投资 价值的医药产业项目，搭建大健康产业发展体系。

（三）自然资源开发业务

自然资源开发业务将以砂石贸易为切入口，做大砂石贸易规模，积累行业资 源，培育产业团队，并适时积极向上下游拓展，开展砂石土矿开采、砂石加工等 业务，构建完整产业生态，提高核心竞争力。同时，积极探索其他非金属矿和金 属矿的投资机会。

（四）股权投资业务

根据公司发展需要，参与上市公司定向增发、认购或新设产业基金；适时择 优直投与公司主业相关的专精特新企业。

五、发展规划保障措施

• （一）加强党的建设

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健全和完善公司党建工作领导体制和运行机制，全面推进党的思想政治建设、 干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设“四建设”，完善党委会、董事 会、经理层等治理主体议事规则，修订完善“三重一大”决策制度，切实提升公 司党建引领、促进产业发展的能力和水平。

（二）强化投资驱动

建立健全投融资体系，强化投融资能力，强化资本平台主业服务功能。

（三）优化组织管理

进一步优化组织管理，公司总部是资源配置中心、战略管控中心和资金调度 中心，分（子）公司作为公司的利润中心和业务执行部门，在业务决策和执行方 面相对独立运行。

（四）强化风险管理

制定风险管理规划，根据总体经营目标制定风险管理中长期规划和实施方案， 明确风险管理工作目标。风控审计部门还要结合规划，每年年初编制风险审计工 作要点，将各部门、各子分公司的风险管理工作纳入审计范围。

（五）优化人力资源管理

实施人才强企工程，实行职业经理人制度及契约化管理；实行市场化用工机 制及市场化薪酬分配机制；建立完善激励机制。

（六）完善企业文化建设

依据企业文化圈层理论，由企业文化外圈至内圈，即形象文化、制度文化、 核心价值三个阶段来培育公司特色企业文化体系。

（七）推动科技创新

进一步推进公司管理数字化，按照公司“流程化”管理总体要求，逐步建立 集成化管理平台；根据各业务板块发展情况逐步推进产业数字化发展。